國家統(tǒng)一收儲，本意是想保護棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花市場，但卻不料，事情的發(fā)展偏離了最初的本意。國家花費千億元資金收儲保護棉農(nóng)，結(jié)果卻是棉農(nóng)因植棉利潤微薄而轉(zhuǎn)向其他農(nóng)作物種植，用棉企業(yè)連連叫苦。滑準稅的調(diào)整、行業(yè)“高征低扣”問題的存在，也讓紡織企業(yè)深感“不公平”。

　　2014年，新的棉花政策似乎給企業(yè)帶來了一線曙光。那么企業(yè)對于這些政策的變化有什么看法?這些政策的變化是否給企業(yè)的發(fā)展帶來信心?記者采訪了幾家棉紡織企業(yè)，聽聽他們怎么說。

　　直補穩(wěn)定植棉面積

　　拋儲影響市場價格

　　際華三五四二紡織有限公司 郭杰

　　雖然目前棉花收儲政策只實行了3年時間，但是該政策的弊端卻早已顯現(xiàn)，也許制定該政策的人也沒有想到，這項政策給棉紡織行業(yè)帶來這么大的影響。2014年，棉花收儲不再執(zhí)行，開始試點棉花直補政策，無論是對于紡織用棉企業(yè)、棉花加工企業(yè)還是棉農(nóng)，無疑是利好的消息。

　　特別對于用棉企業(yè)來說影響最大，棉紡織企業(yè)早就開始呼吁國家實施棉花直補，取消當(dāng)前“昂貴”的棉花政策，現(xiàn)在這些當(dāng)初的愿望都成為了現(xiàn)實，但是棉花補貼標準是多少，方案如何執(zhí)行等具體實施辦法還沒有確定，希望能減少中間環(huán)節(jié)的消耗，直接補貼到棉農(nóng)，穩(wěn)定我國日見下滑的棉花種植面積。

　　棉花收儲政策帶來的一個重要的后果就是棉花庫存高漲，2011年度棉花收儲累計成交312萬噸，2012年度棉花收儲累計成交650萬噸，預(yù)計2013年度棉花收儲累計成交量也將突破550萬噸，也就是說，近3年國儲庫總計收儲量超過1500萬噸，加上不可統(tǒng)計的進口儲備棉，國家儲備庫庫存可見一斑。扣除2012/2013年度約430萬噸的拋儲量，以及目前正在進行的拋儲，2014年結(jié)轉(zhuǎn)的國家儲備庫存仍然超過1000萬噸。可以預(yù)見的是，2014年以后國家將以去庫存為主，國家儲備棉將是市場供應(yīng)的主流，棉花拋儲是國家調(diào)控市場供應(yīng)、平抑市場價格的主要手段之一，而拋儲價的高低一定程度上也將對市場產(chǎn)生較大影響。

　　直補應(yīng)一步到位

　　拋儲價格是關(guān)鍵

　　山東宏誠集團公司副總經(jīng)理趙偉

　　新年度，對棉花收儲政策的調(diào)整，對中國以及世界棉花價格都會產(chǎn)生很大影響，理論上，中國棉價將走低并接軌世界棉花價格。但是關(guān)鍵要看中國棉花進口配額的數(shù)量，如果中國大幅度壓縮進口棉花配額，并且國儲棉出口價格維持在18000元/噸左右，那么中國棉價將不會大幅度降低，但國際棉價將會繼續(xù)走低。

　　棉花直補是對棉農(nóng)的非常利好，關(guān)鍵是要一步到位，不要因為中間環(huán)節(jié)影響直補的效果，否則國家出錢了，達不到直補棉農(nóng)的目的，最終還是影響棉農(nóng)的種棉積極性。建議直補政策在全國同時執(zhí)行，激發(fā)調(diào)動棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性，保持棉花種植面積整體穩(wěn)定，防止中國棉花產(chǎn)量大起大落。

　　2014年國儲棉拍賣價格是關(guān)鍵，如果維持在18000元/噸，對中國棉紡織企業(yè)仍然壓力很大。國家既然要直補棉農(nóng)了，那么為什么不能降低國儲棉的拍賣價格呢?希望國儲棉拍賣尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，讓國儲棉價格與國際接軌。國家國儲棉繼續(xù)高價拍賣，紡織企業(yè)用棉價格將仍然居高不下，中國紡織企業(yè)國際競爭力根本談不上，紡織企業(yè)特別是紡紗企業(yè)將繼續(xù)紛紛倒閉。

　　進口配額未放開

　　政策利好享不到

　　江蘇雙山集團股份有限公司 徐躍林

　　收儲政策退出市場，意味著國內(nèi)棉價將向市場靠攏，政府通過行政手段直接干預(yù)棉花價格的調(diào)控方式開始走向市場調(diào)控;意味著國內(nèi)不再有所謂的收儲底價的支撐，國內(nèi)棉價將向國際市場靠齊，內(nèi)外棉差將縮小。目前國內(nèi)棉價高出國際棉價遠超4000元/噸，也就是說，2014年國內(nèi)棉價面臨很大的下行壓力。

　　但是棉花進口配額制度卻仍未放開，實際上部分棉紡織企業(yè)未享受到政策的利好。一直以來，能夠拿到棉花進口配額的企業(yè)就意味著可以使用低價棉，而未能拿到配額的企業(yè)，卻只能用國內(nèi)的高價棉，這樣就造成了企業(yè)間的不公平，使用低價棉的企業(yè)生產(chǎn)成本大大降低，產(chǎn)品價格方面競爭力較強。此次政策的修改，對于棉花進口配額制度并沒有放開，所以說企業(yè)間的競爭仍是原料價格之爭。

　　2014年度的棉花拋儲，對用棉企業(yè)還是有一定影響的，因現(xiàn)行的拋儲價格標準級價格是額定的，最終結(jié)算按級差進行上下浮動，所以用棉企業(yè)并未享受到與國際接軌的低價格。同時由于儲備棉存放時間較長和儲存條件的影響，棉花品質(zhì)也受到一定的損失，大多數(shù)企業(yè)都認為棉花降級明顯，質(zhì)量根本不能滿足生產(chǎn)需要，所以對于棉紡織企業(yè)來說，棉花拋儲并非傳統(tǒng)意義上的物美價廉。

　　滑準稅確保市場穩(wěn)定

　　應(yīng)對“高征抵扣”有辦法

　　江蘇中恒紡織有限責(zé)任公司 楊永貴

　　2014年，棉花關(guān)稅配額外進口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實施滑準稅，稅率計算方法進行了一定調(diào)整。滑準稅的調(diào)整與進一步收緊進口棉緊緊相關(guān)，對于國內(nèi)外棉花價差將有一定的沖擊，旨在提高國內(nèi)棉花的生產(chǎn)，降低對進口棉的依賴，為保護棉農(nóng)利益將起到一定的作用。但同時可能會使很多紡織企業(yè)增加原料的成本，降低了紡織企業(yè)的外銷競爭能力，使企業(yè)的運行更加艱難。