來自青島海關的統計數字顯示，2013年前11個月山東口岸進口棉花145.8萬噸，同比減少14.5%；價值29.5億美元，下降24.6%；進口平均價格為每噸2022美元，下跌11.9%。棉花進口量價齊跌的背后，折射出棉紡織行業的尷尬困局。

　　2013年以來，隨著棉紡織行業不斷升級改造和結構調整，我國紡織行業產能更多地向大企業集中，許多中小企業生存壓力較大。往年10月份后，主要棉紡織企業都會迎來節日訂單高峰。但2013年4季度以來，棉紗、布匹的下游需求卻較為平淡，多數企業訂單僅能滿足日常的運轉，因此沒有大量囤棉的愿望。加之2013年印度棉花上市時間約比往年推遲了將近一個月的時間，因此許多企業預計11月末至12月初印度棉集中上市后，棉價可能有所下滑，紛紛采取觀望態度延后采購計劃，一定程度上加劇了近期棉花月度進口量的下滑。

　　此外，棉紗進口量猛增，對進口棉形成替代，也是造成進口棉價低迷的重要因素。據了解，與南亞、東南亞等國相比，我國棉花價格每噸高出4000元至5000元，棉紗價格每噸高出1000多元。由于我國對棉花進口實行配額管制，許多用棉企業便大量采購國外廉價的棉紗以替代棉花。大量廉價棉紗涌入國內市場，對國內棉價再次形成打壓。最近的新一輪國產儲備棉拋售遇冷，就很能說明問題。

　　“造成當前我國棉花進口量價齊跌的原因主要是，其一，紡織企業觀望氛圍濃烈，2014年如果取消棉花收儲政策，國內棉價有望下滑；其二，棉紗沒有嚴控的配額限制，對棉花的沖擊加大；其三，國內服裝行業發展不容樂觀，服裝市場需求量的減少，對其上游原材料的市場需求量影響較大”。 中投顧問輕工業研究員朱慶驊在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道。

　　很多業內人士表示，造成當前棉紡織行業不景氣的主要原因來自于棉花政策。棉花政策的實施，對我國紡紗企業沖擊巨大，不僅讓我國紗線產品漸漸失去了競爭力，同時也造成了進口紗的持續劇增。數據顯示，2013年前三季度，我國棉紗線進口達156.8萬噸，同比增長44%；1至9月累計出口棉紗線39.7萬噸，同比增長22%。我國對棉紗線的進口延續了2012年的熱度。

　　對此，朱慶驊認為，我國棉花的收儲政策以及配額管制政策使國內棉價居高不下，國內棉花銷量不佳。除此之外，與其下游服裝行業發展也息息相關。當前服裝行業仍在低谷徘徊，棉紡織業不景氣是必然之勢。待服裝行業回暖之后，我國棉紡織行業也將有所復蘇。

　　現在，棉花問題已經成為棉紡行業熱議的話題，也是行業發展所不可回避的熱點問題。作為紡織原料，棉花的經濟地位十分顯著，它影響著全球紡織品服裝的生產與貿易，甚至關系到全球工業的發展進程。我國試行3年多的棉花臨時收儲制度，客觀上造成了棉花內外價差高，對我國棉紡織業的發展產生了很大的影響。最近農業部、中國紡織工業聯合會等相關機構紛紛向外界透露了取消棉花收儲、采取國家直補的改革方向，基本確定2014/2015棉季，我國棉花臨時收儲政策將不再實行，并可能在新疆實行直補試點。希望能夠真正惠及棉農，形成合理的市場機制。

　　朱慶驊表示，棉花收儲制度實際上是為了保護農民收入，但是收儲制度同時也造成了國內棉價較大波動，對棉紡織企業不利。政府可以考慮直接為棉農提供補貼，而非進行收儲。棉紡織業作為傳統的基礎性產業，轉型升級將成為今后的重中之重，同時還需優化產業結構鏈，提高對價格波動風險的抵抗能力。