今年受多種因素影響，棉花市場形勢錯綜復雜。雖然不少業內人士預測，國家延長儲備棉投放時間等政策的出臺以及消費需求的支撐,將令棉花市場形勢趨于穩定，但一些挑戰依然存在。

　　作為支持糧棉油收儲的重要力量之一，農發行表示，支持糧棉油收儲是農發行的立行之本和發展之基，將繼續發揮棉花收購資金供應主渠道作用。同時，農發行也提到，做好新棉收購工作仍面臨諸如資金供應壓力增大、市場波動大等風險。

　　記者了解到，農發行目前已對2016年度棉花收購資金供應工作進行部署，其中，棉花收購信貸規模安排了400億元。“我們要提前做好收購前期準備工作，提前對企業發放一定數量的鋪底資金，做到‘錢等棉’，保障棉花收購順利進行。”農發行對此表示。

　　提升“保收購”與“防風險”力度

　　2016年以來，我國棉花價格指數在3月底以前一路下行，最低達到11678元/噸。受儲備棉投放時間延長等因素影響，棉花價格近幾個月止跌回升，截至目前棉花的價格為14089元/噸，跌幅依然為8.6%。

　　價格的大幅波動，也給農發行做好新棉收購工作帶來一定難度。農發行表示，一方面是資金供應壓力增大。從目前情況來看，國家實施目標價格改革后，社會資金和商業性金融資金介入收購更加謹慎，農發行收購資金供應“主渠道”作用將更加突出。

　　目前農發行預計，今年僅在新疆將要增加投放100億元左右，確保棉花收購資金供應平穩有序的難度增大。

　　另一方面，農發行還面臨著較大的市場風險。一些購銷企業反映，一方面要保護農民利益，另一方面也要適應下游紡織企業的需求，如何把握好收購時機，實現順價銷售成為這些企業經營的關鍵。農發行認為，如果購銷企業發生虧損，極易轉化為農發行的信貸風險。　　　

　　正因如此，在做好棉花收購工作的同時，防范風險也被農發行放在突出位置。

　　記者了解到，農發行2016年度棉花收購信貸工作的總體要求是，發揮棉花收購資金供應主渠道作用，正確處理好“保收購”與“防風險”的關系，堅持“一行兩策”的信貸策略，確保棉花收購信貸工作不因農發行資金供應出現大的問題。　

　　上一年度棉花收購資金供應的平穩有效，也令市場對農發行今年棉花收購信貸工作的順利進行充滿信心。農發行將其歸因于，市場形勢研判準確、風險防控措施到位以及促銷收貸進展順利。

　　數據顯示，2015年度，農發行共發放棉花收購貸款277億元，支持企業收購皮棉230萬噸，占全國棉花產量的41%。

　　轉變緊隨改革步伐

　　今年是“十三五”的開局之年，棉花目標價格改革深入推進，紡織行業“十三五”規劃即將出臺。在這一大背景下，農發行透露，該行棉花信貸工作也站在了新的歷史起點上。據悉，農發行已經完成組織機構改革，成立糧棉油部專司糧棉油信貸工作，凸顯對上述領域的高度重視。

　　農發行表示，棉花產業始終是該行信貸支持的重點領域，為了更好地服務中國棉花產業，目前確定了樹立“四個理念”、實現“四個提升”的信貸支持思路。

　　農發行向記者提供的信息顯示，上述信貸支持思路的主要內容為：樹立市場化理念，提升服務棉花產業轉型升級的能力；樹立全球化理念，提升棉花信貸客戶群競爭力；樹立精細化理念，提升棉花信貸管理成效；樹立一體化理念，提升糧棉油業務協同發展水平。

　　圍繞這四方面內容，農發行對相關工作也已作出具體部署。

　　以“提升服務棉花產業轉型升級的能力“為例。目前形成共識的是，棉花是我國重要的經濟作物，也是市場化程度較高的農產品。當前中國棉花產業大而不強，轉型升級的壓力十分急迫。

　　針對棉花產業轉型的壓力，農發行提出，在履行政策性銀行職能，服務棉花產業轉型升級的過程中，將樹立市場化理念，在信貸政策制定、客戶群體建設、信貸風險防控、改進基礎管理等方面，尊重市場，按經濟規律辦事。在客戶群體建設中，將加快做實客戶結構調整。通過主動營銷吸收一批，技術改造提升一批，結構調整退出一批，著力提高棉花信貸客戶群競爭力，積極有效參與全球競爭。

　　主產區將再獲資源傾斜

　　據統計，2016年度，新疆棉花產量占全國的三分之二以上，繼續成為棉花收購的主戰場。記者從農發行了解到，該行將安排信貸資源向新疆傾斜。

　　目前具體工作要求已經出臺。

　　首先，合理布局，保障收購資金供應。農發行將統籌考慮棉花資源分布、企業經營狀況、貧困縣分布等因素，以兵團和地方戰略性客戶為主導，以其他優質企業為補充，做好客戶布局。同時積極落實國家脫貧攻堅工作部署，保障貧困地區中棉花主產區的收購資金供應，在國定或省定貧困縣做到不留“空白點”。

　　其次，提前準備，做到“錢等棉”。農發行表示，今年新疆棉花可能提前上市，該行將認真測算資金需求，及時核定貸款額度，足額安排信貸規模，提前做好貸前調查、貸款審查和審批、合同簽訂等前期準備工作，并對企業發放一定數量的鋪底資金，保障收購順利進行。

　　同時，及時支付，保障棉款足額兌付。今年，新疆古爾邦節、中秋節、國慶節三節相連，針對這一情況，農發行將積極做好節日收購資金供應工作，加強與當地人民銀行機構、現金代理行和貸款企業的溝通，確保資金供應不斷檔。并且加強對貸款支付環節的監管，督促企業及時足額與棉農和經紀人進行結算，確保棉農收益及時得到兌付。

　　另外，加強信貸風險防控。為了有效應對市場風險，農發行將引導企業堅持穩健經營、均衡銷售的理念，理性收購，順價銷售。引導企業根據紡織企業的需求，有針對性地開展收購。對落實真實有效的銷售合同并收取一定比例合同定金的企業，農發行將優先支持。同時，引導企業加強質量管理，以質論價，防止因棉花質量不符合紡織企業的要求收得進、銷不出造成的信貸風險。

　　記者了解到，與新疆情況不同，受種植成本逐年上漲、市場價格持續下跌等因素影響，內地種植面積逐年縮小，產量逐年下降。為適應內地的棉花結構調整和國家產業導向，農發行將按市場化原則，采取優化客戶結構、幫助企業轉型以及加強信貸管理開展棉花收購信貸工作。