更大的轉型升級空間

　　根據《通知》，所在地省級人民政府可將外資管理、經貿合作、投資審批等方面的審批權限下放至“中國制造2025”國家級示范區，并允許示范區研究制定推動制造業創新發展的政策措施，探索新機制和新路徑。同時，國務院有關部門也要將目前已在國家自主創新示范區等區域實施的市場準入制度改革、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區，并進一步細化措施。“這意味著國家級示范區將獲得更大的制造業轉型升級空間，這對推動‘中國制造2025’來說是非常重要的一步。”新華社世界問題研究中心研究員李長久在接受國際商報記者采訪時表示，隨著后續相關政策的逐步細化和落地，國家級示范區將成為平臺型大企業和科技型中小企業的聚集地，憑借制度創新、政策創新和產業創新等優勢，集中力量打破制約我國制造業升級的瓶頸。

　　在統一的發展目標引領下，“中國制造2025”國家級示范區的創建工作還強調要實現差異化。《通知》指出，要認真落實《中國制造2025分省市指南》，堅持一區一案，確保差異化發展；各個示范區要充分發揮地區產業優勢，形成各具特色的先進制造業體系。

　　李長久認為，制造業的發展必須考慮各地的要素稟賦結構，不能一窩蜂地都去發展某幾個熱門產業，只有發展當地的比較優勢產業，才能真正起到示范效果。

　　將拓展到更大范圍

　　“中國制造2025”戰略自2015年正式實施以來，便有力指引著中國不斷邁向制造強國。2016年8月，寧波成為首個“中國制造2025”試點示范城市，根據此前工信部發布的消息，2017年“中國制造2025”試點示范城市將持續擴圍至20～30個城市。

　　與此同時，《“中國制造2025”分省市指南（2017年）》也將在年內完成修訂，旨在更好地引導各地構建具有自身特色和優勢的新型制造業體系。具體而言，即東部轉向高端裝備制造；中部進行產業升級；西部和老工業區淘汰落后產能，培育新興優勢產業。

　　國務院副總理馬凱近日在主持召開國家制造強國建設領導小組第六次會議暨推動“中國制造2025”國家級示范區創建現場會時強調，遴選國家級示范區時要優中選優，并建立動態管理機制，引導各類資源要素向示范區集聚，形成各具特色的先進制造業體系，盡快取得突破并探索形成可復制、可推廣的典型經驗。

　　在李長久看來，此時“中國制造2025”國家級示范區創建工作的啟動，可視作對此前試點示范城市的升級，將成為下一步加速推動“中國制造2025”戰略的重要步驟。“在國家級示范區與試點示范城市內，我們不斷總結提煉制造業轉型升級的珍貴經驗，然后將其復制拓展到‘示范田’以外的更大范圍，最終完成向制造強國的歷史性轉變。”李長久說。