提到羊毛人們就會想到澳大利亞。近日，《中澳自由貿易協(xié)定》的簽署讓國人為之一振，意味著我國澳毛進口即將邁入免關稅時代。
澳毛配額內進口關稅將下降為零
根據(jù)之前中澳兩國的貿易條款規(guī)定，每年從澳洲運往中國的羊毛，有28.7萬噸可以享受僅1%的關稅。然而，超過這一配額的進口羊毛需要繳納38%的關稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿易協(xié)定》內容中提到，我國對澳大利亞的羊毛產品實施國別配額，配額內關稅為零。
對于我國紡織行業(yè)來說，《中澳自由貿易協(xié)定》簽訂，首先讓人想到的就是羊毛進口問題。由于中國對澳大利亞具有比較優(yōu)勢，羊毛產品的進口配額也是經(jīng)常被提及的問題。雖然近年臺灣和印度對澳羊毛的進口量也在逐年擴大，但中國仍舊穩(wěn)居澳大利亞羊毛最大進口國，進口量占我國羊毛進口總額的68.8%，澳大利亞出口至中國的羊毛占其出口市場總份額的71%。
據(jù)我國海關總署統(tǒng)計，2014年，我國進口羊毛總量為33.24萬噸，進口金額24.27億美元，《中澳自由貿易協(xié)定》生效后，必定對我國進口羊毛原料的市場價格和需求產生一定影響。
據(jù)悉，商務部制定的2015年羊毛、毛條進口關稅配額管理實施細則中，規(guī)定2015年羊毛進口關稅配額總量為28.7萬噸;毛條進口關稅配額總量為8萬噸，自2004年以來我國羊毛、毛條進口關稅配額就一直維持在這一額度。
根據(jù)之前中澳兩國的貿易條款，每年從澳洲運往中國的羊毛，在關稅配額內可以享受僅1%的關稅。然而，超過配額的進口羊毛需要繳納38%的關稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿易協(xié)定》內容中提到，我國對澳大利亞的羊毛產品實施國別配額，配額內關稅為零。也就是說原本配額內進口澳大利亞羊毛的1%關稅沒有了，對我國紡織企業(yè)來說是一大利好。
除此之外，甚至有消息傳出，未來根據(jù)中澳自貿協(xié)定，除了現(xiàn)有的wto配額以外，澳大利亞將獲得3萬噸羊毛(洗凈重量、約4.3萬噸原毛)的國別配額，配額內關稅為零。同時，國別配額的數(shù)量將在此基數(shù)上每年增加5%，以此推算的話，到2024年，免關稅進入中國市場待遇的澳大利亞羊毛將達到近4.5萬噸(洗凈重量、約6.43萬噸原毛)。
雖然從剛剛公布的協(xié)定中并未看到相關內容，但無風不起浪，看來這一消息是依賴羊毛進口的國內紡織企業(yè)的希望，也是改革的趨勢所向。畢竟之前的羊毛、毛條進口關稅配額制度十年未變，隨著行業(yè)的發(fā)展，羊毛產業(yè)格局的改變，應該建立更為符合國情的關稅配額制度，才能促進企業(yè)的繁榮和行業(yè)的持久發(fā)展。
對此，行業(yè)專家紛紛表示，自從我國加入WTO后，我國每年有28.7萬噸的羊毛進口配額關稅稅率為1%，實際上已經(jīng)對進口羊毛提供了接近于免稅的市場準入，《中澳自由貿易協(xié)定》生效后，可以進一步降低企業(yè)進口成本。這在一定程度上能有效加速行業(yè)轉型升級，我國的勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)十分微弱，不能簡單地依靠勞動密集型產業(yè)的產品進入澳洲市場，而是要提高制造業(yè)的競爭力，這也要求中國制造業(yè)加快轉型升級的步伐。
《中澳自由貿易協(xié)定》影響幾何？
造的紡織服裝產品品質和設計理念的不斷提升，我國對澳出口也保持著良好的增長勢頭。
據(jù)悉，2014年，中國對澳大利亞出口紡織品服裝54.07億美元，同比增加7.52%。其中出口紡織品12.91億美元，同比增加6.78%;出口服裝41.16億美元，同比增加7.75%。2015年前4個月中國對澳大利亞出口紡織品服裝17.05億美元，同比減少7.34%。
隨著《中澳自由貿易協(xié)定》的簽署，我國出口澳大利亞的紡織品服裝關稅由之前的5%逐步降到零之后，中國出口澳大利亞的紡織品服裝將越來越多，我國與澳大利亞紡織品服裝貿易往來將更加密切、更加通暢。
記者視線：協(xié)議生效還有一段路要走
2015年6月17日，我國政府與澳大利亞政府正式簽訂了《中澳自由貿易協(xié)定》。消息一經(jīng)發(fā)布即備受關注。此時，距離兩國確定結束實質性談判，正好7個月。7個月前，2014年11月17日，國家主席習近平與澳大利亞總理托尼·阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會談，雙方共同確認實質性結束中澳自由貿易協(xié)定談判，這也讓漫長的10年談判走向了曙光。
《中澳自由貿易協(xié)定》之于中國紡織行業(yè)意義深遠，也是未來即將受益于此的行業(yè)之一。然而，不管是7個月前還是如今，不少中國紡織企業(yè)和行業(yè)人士過于急躁地解讀了消息，甚至開始倒推各項貿易開放的日期。其實，如果將簽署自貿協(xié)定當作兩個國家的一場聯(lián)姻的話，中澳之間目前依然還僅僅是宣布“訂婚”而已，此前談判所涉及的就是“婚前協(xié)議”的具體內容，而這些協(xié)議還必須等待結婚登記手續(xù)完成之后，才能最終生效。
就像新華社所發(fā)布的：“此次協(xié)定正式簽署，為兩國分別履行各自國內批準程序、使協(xié)定盡快生效奠定了基礎。”而澳大利亞政府官網(wǎng)所發(fā)布的新聞公告則明確表明：簽約之后，協(xié)定將進入兩國的國內法律程序，等待兩國立法機關的審批。
根據(jù)澳大利亞的條約訂立程序，中澳自貿協(xié)定經(jīng)兩國政府簽署后，還有若干步驟需完成。如澳大利亞還需要議會再次討論，相關條約執(zhí)行委員會也可以就協(xié)定內容進行質詢，議會還將審核是否需根據(jù)協(xié)定對現(xiàn)行法律、法規(guī)進行相應的修訂。當兩國都完成了國內審批程序后，雙方政府確認本國已經(jīng)做好實施協(xié)定的準備，協(xié)定才會生效實施。
正如澳大利亞駐華大使館經(jīng)濟參贊顧兆倫(Lachlan Crew)在年初所表示的，中澳自貿協(xié)定簽訂后，兩國會根據(jù)協(xié)議內容在本國制定相應的措施和實施細則，協(xié)議將在今年的第四季度生效。雖然，經(jīng)過雙方政府的談判人員漫長而嚴密的談判，出現(xiàn)變數(shù)的概率不大，但一些小問題也可能會影響協(xié)定生效實施的進程。因此，行業(yè)人士還是要冷靜對待協(xié)定簽署，在協(xié)定生效前的這段時間，積極準備，讓企業(yè)在協(xié)定生效時能夠實現(xiàn)利益最大化、損失最小化。
