“包頭已經污染不起，包頭的污染治理也等不起了”。怎樣下大決心進行治理，保障人民群眾的環境權益，還城市藍天白云，是擺在每個環境執法人員面前的首要問題。以前由于全國的環境執法較軟，曾被人們稱為“棉花棒”。2015年1月1日，新《環保法》的正式實施成為了新時期環境保護的強大武器，成為整治環境違法行為的“殺手锏”。
上半年，包頭市環保局以落實新《環保法》為契機，運用信息化技術，強化綜合執法手段，全面加強環境執法力度，實現了由軟監管到硬執法的轉變。運用新《環保法》執法以來，市環境監察支隊在全市實施按日計罰案件11件、處罰金額452萬元，實施查封扣押案件4件，移送拘留案件4件。截至2015年7月20日，全市達標天數為141天，較去年同期增加了46天，市民對全市環保工作的滿意度超過九成，正在逐步實現還包頭人民碧水藍天的愿望。
那么，如何運用新《環保法》進行環境監管？包頭市環保局如何提升執法能力？
環境監管區域加密
多層次監管更細致
網格化環境管理是將環境管理工作按照分類管理原則，劃分為若干網格，明確每個網格環境管理的人員、職責和任務，組織開展環境監察和環境管理，及時發現和督促整改環境污染隱患，切實掌握網格區域內環境及污染源信息及情況，形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位”的動態環境監管網絡。
2014年下半年，為推進污染減排、進一步加強對全市污染源的監督管理，包頭市率先在全區推行環境監管網格化體系，在主城區劃分了66個環境監管網格。在新《環保法》實施以后，為了進一步加大執法力度，全面推進環境執法規范化、精細化、效能化、智能化，包頭市環保局對環境監管網格進行了重新規劃和擴建，對監管區域進行加密，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，建設以各地區旗縣政府及屬地環境保護部門為責任主體的108個環境監管網格，負責各自轄區內的環境監管工作；市環境監察支隊建立24個稽查網格，負責全市環境監察稽查、全市重點網格點的督查工作。
升級版本的網格化環境責任監管體系如同兩張大網，互相交錯，雙層監管，實現對環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙銜接，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，促進了環境問題的快速解決。
信息化平臺升級
環境監管更高效
“110國道南側的一處院內不時有大片黑煙冒出，請管轄片區的執法人去當地進行查看?！币惶幬磁鋫淙魏挝廴痉乐卧O施的私人煉鐵廠正在生產時，被高空污染源視頻監控系統發現，該網格內的環境執法人員根據這一情況立刻趕赴現場進行調查處理。全市目前有16個高空視頻監控系統正在運行，多次監控到環境違法行為。這些高空視頻監控系統只是包頭市環境監管調度指揮平臺組成的一個環節。
環境監察網格本是一個個孤立的小系統，相互沒有聯系，為了保障環境網格化監管，使執法更高效，在建立網格化的同時建立起了信息化環境監管調度指揮平臺，目的是在指揮平臺中納入環境監管和執法的所有系統，以指揮平臺為基礎，打通各業務系統，實現立體化巡防系統，最終達成全市一盤棋的環境監管精細化管理。
在經過一次次升級和完善功能后，包頭市環境監管調度指揮平臺已經變成了一個具備“監測監控”、“調度指揮”和“數據分析查詢”三項功能的多系統應用平臺。
目前，指揮平臺透過16個高空視頻、10個重點污染源視頻監控和180套在線監測設備，運用數據加視頻的信息化手段，對全市范圍內可能出現的污染行為進行24小時監控。
指揮平臺已經實現智能、實時、統一調度指揮，各業務系統相互協同，真正做到了環境監管和環境執法的一體化管理。多部門實現高效、聯動，真正達到環境監管的精細化管理水平，完成了監管和執法的無縫連接。
當前，指揮平臺還在不斷升級中，11個高空設備正在安裝，還有更多的企業將安裝在線監測設備，并被納入到監管體系當中。而平臺信息化系統也正在建立、完善過程當中，通過整合資源數據回收，由“數”出多門變為統一發出，提高了管理水平。下一步還將全面啟用移動執法設備，進而做到“有源可查、有據可依、有險可控”，彌補當前環境監察和環境應急工作鏈和管理鏈上的缺失。
最嚴法律始發威
打擊環境違法更強硬
新《環保法》實行半年以來，作為包頭環境執法的前沿部門，市環境監察支隊堅持依法治污，以“零容忍”、“嚴”字當頭的原則，持續保持嚴管高壓態勢，以最硬的執法，重拳打擊環境違法行為，通過不間斷開展日常巡查、節假日巡查、夜查、突擊檢查等方式，全面加大對重點區域及企業的巡查、稽查力度。堅持日常稽查與專項稽查、專案稽查相結合原則，突出重點，開展多次稽查活動。
2015年1月1日至今，包頭市環境監察支隊共出動人員3600余人次，檢查企業1300家次。對巡查、稽查中發現的環境違法行為，現場責令整改，對未按要求完成整改的，提請行政處罰，并對稽查中發現歸屬各地區環保局的84起環境違法行為進行了轉督辦。支隊共對各類環境違法行為下達行政處罰28件，處罰金額221.2萬元。
在加強執法的同時，全市環境執法部門也加大曝光力度，督促各排污企業公開其基礎信息、排污信息、防治污染設施的建設和運行情況等六個方面的信息。目前，全市環保部門在主流媒體對涉及廢水直排、污染物超標排放等環境違法行為的10家企業進行了曝光。2015年，擬對包頭市62戶市級重點排污單位在專門網站上進行信息公開，并按季度將47戶國控重點排污單位的排污量核定、排污費征繳情況進行公開。
