近幾年由于勞動力成本上升，國內不少工廠遷到柬埔寨。但有消息稱，柬埔寨工廠倒閉的現象愈演愈烈，開廠成本高漲。據統計，2017年柬埔寨共有54家工廠關閉；2018年共有35家工廠倒閉；到目前為止，今年柬埔寨已經有70多家工廠關門，相比去年已經增長了一倍。柬埔寨工廠是否真的頻繁倒閉？原因又是什么？

柬埔寨中國商會紡織企業協會釋疑

　　12月9日，柬埔寨媒體采訪柬埔寨中國商會紡織企業協會會長何恩佳了解到，近期關停倒閉的都是原來做低價沖量類的工廠或管理不善的工廠。此外，還有一些工廠是轉讓或變更廠名。“工廠有關有開是正常現象，實際上并沒有那么多家工廠關閉”。

　　     何恩佳強調，究竟有多少家工廠關閉，目前還無法知道確切的數據，因為有些工廠轉讓或變更廠名而沒有通告協會，需等到2020年3月底工廠繳納會費的時候才能一清二楚。

　　不過，他指出，生產成本逐年上漲及買家往更低成本國家轉移，是迫使工廠關閉的主要原因，其次還有工資與工作效率不成正比，加上柬埔寨的公共假期多，這些都會直接影響到工廠的運營和生存。

　　先看成本。柬埔寨工人的工資持續漲高，從1997年到2017年，柬埔寨最低工資從40美元漲到了153美元，2018年170美元，2019年182美元，明顯高于其他制衣和制鞋出口的競爭國家，比如孟加拉國67美元、印度77美元-143美元、緬甸79美元、巴基斯坦134美元。再加上員工福利和加班費，柬埔寨工人每月可能拿到200美元或300美元。2020年，柬埔寨制衣和制鞋廠工人最低工資將漲至190美元。

　　此外，漲工資不漲生產力也是一個問題，也就是說工作效率非常低。一般情況下，越南與印尼工廠的生產力大概是中國的80%，柬埔寨制衣廠的生產力只有中國的60%，這也是為什么一些中國企業覺得還不如把工廠搬回國內的原因。

　　     有意思的是，東南亞工人的生產效率低，但是維權意識特別高，除了老板跑路引發的罷工，還會經常出現要求加薪或者要福利的罷工活動，甚至工廠搬遷也會引發大罷工。

　　除了員工要求漲薪、生產效率低、罷工等這些人為因素外，投資者受不了柬埔寨還有另外一個說來比較可笑的原因：柬埔寨是世界上公認假期最多的國家，公共假期長達28天，差不多整整一個月。就拿今年10月來說，10月8日至10日是亡人節，10月15日是國父悼念日，10月23日是巴黎和平協定紀念日，10月29日是國王登基日，再加上周日的話，好像一個月都在忙著放假。

　　此外，從2019年開始，柬埔寨政府開始落實每月發2次工資制度，對工廠造成不小的壓力，因為資金的流動速度是企業的命脈，此一規定加劇了工廠的現金流壓力，也是導致工廠倒閉的原因之一。

　　柬埔寨對EBA撤銷前景評估不樂觀

　　何恩佳透露，目前柬埔寨的紡織業是以服裝為主，此次還有箱包、鞋和布料等，這是柬埔寨最基本的紡織業狀況。其中中資鞋廠大概有80多家，箱包廠約60多家，服裝廠約500家左右。此外，布料廠五六家，還有沒統計在內的跟服裝配套的輔料工廠、商標和紐扣廠等共約200多家。其中中國大陸企業占了大概41%，再加上中國香港、澳門和臺灣，大中華地區的紡織企業占了柬埔寨紡織企業的70%，是柬埔寨龍頭企業。

　　     柬埔寨最大的產業就是輕工紡織產業，占柬埔寨總出口的75%以上，從業人員70萬(根據政府提供的購買保險的工人數據)，但實際上約有100萬直接從業者，還有約300萬間接從業者靠這個產業養家糊口，總數400百萬人占全國人口的四分之一。紡織產業為柬埔寨帶來了最廣大的經濟效益和社會效益。

　　值得注意的是，今年2月份歐盟宣布啟動撤銷柬埔寨關稅優惠措施(EBA)程序，此后雙方經過多輪磋商和調研，第一階段程序已于8月中旬結束。歐盟將用最多3個月的時間起草報告，之后歐柬雙方還將圍繞報告舉行磋商談判，明年2月份歐盟將作出最后決定。盡管距離最后決定及其生效還有時日，但柬國內對于EBA撤銷前景的評估，似乎較前更加黯淡。

　　柬埔寨制衣廠協會不久前發表聲明，敦促歐盟維持EBA待遇，否則將影響75萬柬埔寨工人和300萬民眾的福祉。