據(jù)中國(guó)駐巴基斯坦使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處消息，巴基斯坦《黎明報(bào)》報(bào)道，巴紡織業(yè)協(xié)會(huì)旁遮普省主席巴希爾Bashir上周二在一個(gè)相關(guān)會(huì)議上表示，巴現(xiàn)任政府已采取特殊措施鼓勵(lì)工業(yè)化和出口，巴營(yíng)商環(huán)境也在逐漸改善。為提高紡織業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性以及明確增長(zhǎng)方向，巴紡織業(yè)協(xié)會(huì)正在聯(lián)合政府制定紡織業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃在未來(lái)5年吸引投資70億美元，促進(jìn)紡織品和服裝出口額增加100%達(dá)到260億美元。

　　巴基斯坦是全球第三大棉花消費(fèi)國(guó)、第四大棉花生產(chǎn)國(guó)、第四大紡織品生產(chǎn)國(guó)和第十二大紡織品出口國(guó)，紡織業(yè)是巴最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和最大的出口行業(yè)。近年來(lái)，巴紡織業(yè)受安全不靖、經(jīng)營(yíng)成本高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降和國(guó)際市場(chǎng)需求不振等問(wèn)題的困擾，發(fā)展遭遇瓶頸。不過(guò)，隨著“一帶一路”建設(shè)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中巴兩國(guó)紡織業(yè)合作前景廣闊。

　　一、巴基斯坦紡織業(yè)基本情況

　　     1、巴最重要的支柱產(chǎn)業(yè)

　　巴基斯坦是全球重要紡織大國(guó)，棉紗和棉布出口量居世界前列。從業(yè)人數(shù)約1500萬(wàn)，占制造業(yè)勞動(dòng)力人口的40%，信貸規(guī)模占全巴制造業(yè)信貸規(guī)模的40%，產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。紡織業(yè)是巴最具出口導(dǎo)向型特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，2015-16財(cái)年(2015年7月1日至2016年6月30日)，巴紡織品出口額124.5億美元，占其出口總額的六成。

　　2、產(chǎn)業(yè)鏈較為完備

　　巴基斯坦是世界上為數(shù)不多的擁有全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力的紡織大國(guó)。據(jù)巴紡織工業(yè)部統(tǒng)計(jì)，巴目前有1221家軋棉廠(chǎng)、442家紡紗廠(chǎng)、124家大型紡紡織服裝廠(chǎng)和425家小型紡織服裝廠(chǎng)；棉紗線(xiàn)年生產(chǎn)能力約1130萬(wàn)錠，共有30萬(wàn)臺(tái)紡織機(jī)、35萬(wàn)臺(tái)力織機(jī)和1.8萬(wàn)臺(tái)針織機(jī)；棉布年生產(chǎn)能力52億平方米，共有70萬(wàn)臺(tái)工業(yè)化縫合機(jī)。巴基斯坦是產(chǎn)棉大國(guó)，棉花年產(chǎn)量約1300萬(wàn)包(480磅/包)，人造纖維年產(chǎn)量約60萬(wàn)噸，對(duì)苯二甲酸年產(chǎn)量50萬(wàn)噸，這些都為紡織業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3、生產(chǎn)和研究分布相對(duì)集中

　　巴基斯坦60%以上的紡織企業(yè)集中在旁遮普省，30%分布在信德省。旁遮普省的費(fèi)薩拉巴德是巴著名的紡織工業(yè)城，擁有大、中、小型紡織廠(chǎng)和作坊構(gòu)成的紡織企業(yè)群，其紡織品出口占巴紡織品總出口額的58%。巴主要的紡織技術(shù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施也集中在該城，包括巴基斯坦農(nóng)業(yè)大學(xué)、巴基斯坦國(guó)家紡織大學(xué)、巴基斯坦棉花科研所和巴基斯坦農(nóng)業(yè)科研所等。

　　4、行業(yè)組織影響力大

　　巴基斯坦紡織業(yè)主要的行業(yè)組織包括全巴紡織廠(chǎng)協(xié)會(huì)、全巴紡織加工廠(chǎng)協(xié)會(huì)和巴基斯坦針織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)等。由于紡織業(yè)在巴國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，全巴紡織廠(chǎng)協(xié)會(huì)及其各地分會(huì)在巴行業(yè)協(xié)會(huì)中的地位首屈一指，在紡織業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：一是影響政府產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施；二是加強(qiáng)行業(yè)自律，如提供貿(mào)易糾紛仲裁等服務(wù)；三是貿(mào)易促進(jìn)和招商投資，如與政府合作組織和參加境內(nèi)外各類(lèi)貿(mào)易投資展會(huì)等；四是產(chǎn)業(yè)保護(hù)與自救，如代表會(huì)員企業(yè)要求政府對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查等。

　　二、巴基斯坦紡織業(yè)面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

　　1、企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)化程度不高

　　巴基斯坦從事軋棉、紡紗、織布、服裝生產(chǎn)和化纖生產(chǎn)的企業(yè)中，絕大多數(shù)為小型或作坊式企業(yè)，手工勞動(dòng)仍占較大比重，具有一定規(guī)模且工業(yè)化程度較高的企業(yè)僅占10%左右，化纖、服裝、印染等方面的技術(shù)和設(shè)備均相對(duì)落后。由于中小企業(yè)融資難、融資貴以及長(zhǎng)期困擾巴基斯坦的投資不足問(wèn)題，紡織企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造資金投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)容困難，制約產(chǎn)品工藝提升和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

　　2、生產(chǎn)成本高企，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

　　一是電力成本居高不下。巴基斯坦政府推行減少政府補(bǔ)貼、提高電價(jià)以籌集資金建設(shè)大型能源項(xiàng)目為基調(diào)的新能源政策。據(jù)全巴紡織廠(chǎng)協(xié)會(huì)測(cè)算，新能源政策實(shí)際上將電價(jià)從9.2盧比/度提高到14.8盧比/度，雖然巴政府2016年中將工業(yè)部門(mén)電價(jià)下調(diào)至11盧比/度，但仍高于中國(guó)(8.5盧比/度)、孟加拉(7.3盧比/度)和斯里蘭卡(9.2盧比/度)等主要紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象國(guó)的電價(jià)水平。二是融資成本高。巴國(guó)民儲(chǔ)蓄率低，資金短缺，小企業(yè)居多的紡織業(yè)長(zhǎng)期面臨融資難融資貴的問(wèn)題，雖然近兩年因通脹得到控制，央行基礎(chǔ)利率下調(diào)到5.75%，但紡織業(yè)的融資成本仍然偏高。此外，天然氣價(jià)格高企、企業(yè)綜合稅負(fù)高、工資上漲、物流費(fèi)用高等因素，也增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。2016年上半年，旁遮普省近三分之二的紡織企業(yè)一度無(wú)法開(kāi)展正常生產(chǎn)。

　　3、棉花生產(chǎn)量質(zhì)雙低，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

　　受市場(chǎng)價(jià)格低迷、極端天氣以及種子質(zhì)量不高等因素影響，巴基斯坦棉花產(chǎn)量連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，2015-16年棉花產(chǎn)量?jī)H980萬(wàn)包，同比大降27.8%，創(chuàng)過(guò)去14年新低，造成巴連續(xù)兩年國(guó)內(nèi)棉花的供需缺口超400萬(wàn)包。業(yè)界普遍認(rèn)為，對(duì)進(jìn)口棉花的依賴(lài)已經(jīng)對(duì)巴紡織業(yè)健康發(fā)展形成了很大威脅。此外，巴棉花種植者以自耕農(nóng)為主，種子和質(zhì)量投入嚴(yán)重不足，加之原棉采集和加工過(guò)程粗放，質(zhì)量無(wú)法到達(dá)國(guó)際通行的工藝標(biāo)準(zhǔn)，使其紡織品出口深受質(zhì)量問(wèn)題困擾，因此失去了許多高端客戶(hù)，并不得不每年進(jìn)口約200萬(wàn)包長(zhǎng)絨棉以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。

　　4、產(chǎn)品附加值不高，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端

　　巴基斯坦紡織業(yè)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，主要停留在初級(jí)產(chǎn)品、初加工制成品、中低檔紡織消費(fèi)品等附加價(jià)值相對(duì)較低的環(huán)節(jié)，棉紗、棉布、毛巾、床上用品、針織服裝等低附加值產(chǎn)品占紡織品出口的近八成。2015-16財(cái)年出口最大的5類(lèi)產(chǎn)品依次為：針織服裝23.7億美元，棉布22.1億美元，成衣出口22.0億美元，床上用品20.2億美元，棉紗12.6億美元，服裝出口占比僅36.7%，遠(yuǎn)低于60%的國(guó)際水平。在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足、人力資源培訓(xùn)不力、品牌管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展滯后等因素綜合影響下，巴紡織業(yè)日漸落后于世界紡織業(yè)的發(fā)展主流。

　　5、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，國(guó)際市場(chǎng)份額面臨擠壓

　　近年巴基斯坦紡織業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中的中國(guó)和印度兩大紡織品出口國(guó)憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)巴海外市場(chǎng)構(gòu)成挑戰(zhàn)；孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等小國(guó)則利用最不發(fā)達(dá)國(guó)家身份，獲得歐美市場(chǎng)準(zhǔn)入便利和優(yōu)惠關(guān)稅待遇，也在擠占巴出口份額。反觀(guān)巴紡織企業(yè)則深受經(jīng)營(yíng)成本高和營(yíng)商環(huán)境差的困擾，同時(shí)，巴國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)長(zhǎng)期不靖，外國(guó)采購(gòu)商因擔(dān)心巴企業(yè)不能如期穩(wěn)定供貨而紛紛將訂單轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。受上述不利因素影響，巴紡織品出口在2013-2016財(cái)年下降了14億美元(表1)，而同期主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手孟加拉、印度和越南出口分別增長(zhǎng)30億美元、40億美元和80億美元。巴基斯坦的國(guó)際市場(chǎng)份額從2.3%降至1.5%，而印度從3.5%增至5%，孟加拉從1.6%增至3.7%。

　　表1巴基斯坦2011-2016財(cái)年紡織品出口情況

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：巴基斯坦財(cái)政部

　　三、巴基斯坦紡織業(yè)發(fā)展的前景和機(jī)遇

　　1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?

　　巴基斯坦是世界第六人口大國(guó)，擁有1.9億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。截至2016年，巴紡織產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)量?jī)H占總產(chǎn)量的20%，一大原因是占人口大多數(shù)的貧窮人口消費(fèi)能力較低，傾向于購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)商品。2013-2016年，巴宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)總體向好趨勢(shì)，2015-16財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.7%，創(chuàng)過(guò)去8年新高，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的持續(xù)深入，巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望進(jìn)一步提速，進(jìn)而提高巴國(guó)民消費(fèi)能力，給紡織業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　2、政府重視紡織業(yè)發(fā)展

　　由于紡織業(yè)關(guān)乎巴基斯坦就業(yè)和出口大局，加之行業(yè)商協(xié)會(huì)影響力較大，巴政府對(duì)紡織業(yè)發(fā)展一直高度重視。紡織工業(yè)部于2015年發(fā)布《紡織品政策(2014-2019)》，擬通過(guò)實(shí)施一系列旨在促進(jìn)紡織行業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施，目標(biāo)在未來(lái)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)紡織品出口額翻番至260億美元，并創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)新政，巴基斯坦政府將向紡織業(yè)提供約641億盧比(約合6.1億美元)的資金支持，用于提供退稅、免稅、貸款補(bǔ)貼、貿(mào)易促進(jìn)、建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)以及發(fā)展補(bǔ)貼等政策支持。2016年，巴政府又推出系列出口刺激計(jì)劃，包括免除紡織機(jī)械設(shè)備以及棉花的進(jìn)口關(guān)稅和銷(xiāo)售稅，將工業(yè)部門(mén)電價(jià)從15-16盧比/度降至11盧比/度并保證不間斷供電，加大出口退稅力度等，同時(shí)在2016-17財(cái)年財(cái)政預(yù)算中對(duì)包括紡織業(yè)在內(nèi)的5大出口部門(mén)給予優(yōu)惠稅率扶持。雖然因政府發(fā)展資金短缺、資金撥付不到位等導(dǎo)致實(shí)施效果不及預(yù)期，但業(yè)界普遍給予積極評(píng)價(jià)。

　　3、資源優(yōu)勢(shì)明顯

　　巴基斯坦是世界第四大產(chǎn)棉國(guó)，雖然近年產(chǎn)量下降，仍占全球約十分之一的份額。同時(shí)，巴勞動(dòng)力資源豐富，人力成本優(yōu)勢(shì)較大。巴目前法定最低工資為114美元，紡織行業(yè)的半熟練和熟練工人的工資水平為每月150-200美元，在世界主要服裝出口國(guó)中均處于較低水平。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，一定時(shí)期內(nèi)，巴將維持2.2%的人口增長(zhǎng)率，成年勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率將保持3.5%的增速，這對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)來(lái)說(shuō)是得天獨(dú)厚的資源條件。

　　四、中巴紡織業(yè)合作現(xiàn)狀與前景

　　中巴兩國(guó)都是紡織品生產(chǎn)和出口大國(guó)，相互之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但兩國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和階段的差異，也為彼此創(chuàng)造了廣闊的合作空間。

　　1、貿(mào)易關(guān)系緊密，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯

　　在《中巴自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下，除化纖產(chǎn)品外，我大部分紡織品對(duì)巴出口均可享受降稅20%-50%或零關(guān)稅待遇，巴絕大多數(shù)紡織品對(duì)我出口也享受關(guān)稅減免。目前兩國(guó)紡織及其相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)明顯。其中，棉紗和棉布是我自巴進(jìn)口最大的產(chǎn)品種類(lèi)，服裝則是我對(duì)巴出口的重要產(chǎn)品種類(lèi)之一，已超過(guò)日本和德國(guó)成為巴紡織機(jī)械最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

　　2、投資發(fā)展相對(duì)滯后，但潛力較大

　　早期，我紡織企業(yè)赴巴試水均不順利。1994年和1998年，中國(guó)紡織機(jī)械技術(shù)進(jìn)出口公司和中國(guó)經(jīng)緯紡織機(jī)械公司均曾與巴企業(yè)合資建廠(chǎng)，生產(chǎn)紗管和環(huán)錠紡紗機(jī)等產(chǎn)品，但前者因勞資糾紛而于2006年退出，后者則因市場(chǎng)反應(yīng)平平而停產(chǎn)?？傮w看，我對(duì)巴紡織業(yè)投資相對(duì)滯后。當(dāng)前，隨著“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的持續(xù)推進(jìn)，為我國(guó)紡織業(yè)資本出海創(chuàng)造了良好的宏觀(guān)政策環(huán)境。且隨著中國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的減弱，紡織業(yè)迫切需求通過(guò)向外轉(zhuǎn)移重構(gòu)價(jià)值鏈、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。巴基斯坦以其現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)成為最有能力承接中國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)能的國(guó)家之一，雖然相較孟加拉和越南等國(guó)未能搶得先機(jī)，但未來(lái)吸引中國(guó)紡織業(yè)投資的潛力較大。此外，近年來(lái)，中巴政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)不斷升溫，巴對(duì)中國(guó)投資持熱烈歡迎態(tài)度，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的逐步深入，巴基斯坦包括電力供應(yīng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境有望大大改善，這些也都將為包括紡織業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)在巴投資興業(yè)提供有利環(huán)境。

　　3、行業(yè)深度合作可期，亮點(diǎn)有望增多

　　巴基斯坦與其主要貿(mào)易伙伴在紡織業(yè)方面的合作往往既涉及貿(mào)易投資，又有合作開(kāi)發(fā)。如美國(guó)近年來(lái)在巴中小紡織企業(yè)中推行“針織成衣出口扶持計(jì)劃”，資助中小紡織企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地、培訓(xùn)員工、升級(jí)改造機(jī)器設(shè)備和提供認(rèn)證服務(wù)等。相對(duì)而言，中巴在紡織業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的合作仍需提高水平。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)30多年的積累，我紡織業(yè)在品牌建設(shè)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作、人才培育、產(chǎn)業(yè)配套等方面積累了一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而這些恰恰是巴基斯坦紡織業(yè)的短板，“長(zhǎng)短結(jié)合”的潛力空間為兩國(guó)紡織業(yè)深化合作提供了機(jī)遇。