11月29日~30日，由國家發展改革委經濟貿易司副司長劉小南帶隊，國家發展改革委、鐵道部、供銷總社、中儲棉總公司四部門組成聯合調研組赴新疆就棉花收購、收儲、發運等情況進行了調研。調研組在新疆阿克蘇實地調研了棉花加工企業、紡織企業及棉花發運站，分別與棉花加工企業、紡織廠、發運站負責人及棉農進行了交談，并在烏魯木齊、阿克蘇召開座談會。
座談會上，自治區及兵團一致反映，國家棉花臨時收儲政策對保護棉農利益、穩定棉花種植面積發揮了積極作用。2012棉花年度，新疆棉花購銷呈現產量增加、購銷加快、發運加快的良好局面。同時也存在棉花收儲庫容緊張、長絨棉銷售困難、鐵路外運緩慢、紡織企業經營困難等問題。
針對問題，國家棉花調研組提出四點意見：一要摸清棉花產量，提供準確數據供參考決策；二要配合做好鐵路發運工作，通過調整發運物資品種結構、區域內部空間和優化發運環節等辦法提高發運效率；三要挖掘潛力增加棉花庫容，通過對堆場空間的合理利用，增加可用庫容；四要結合棉花資源布局，認真梳理棉花倉儲物流設施情況，研究一庫多用，提高資源利用效率。
